編按：農委會已於8月1日正式升格為農業部，獨立於畜牧體系的「動物保護司」隨之成立，由於組織改造也是個檢視並重整現有規範的好機會，關懷生命協會也推出一系列文章《動保司大家談》，訪談民間團體、地方執法人員對現行中央及地方動保政策推行的看法，以及對未來動保司的期待、推動議題優先順序等，彙整並傳達各方聲音。

台灣懷生相信動物協會：「在不為家犬絕育的飼主中，有很大一群只是『不積極』，通常透過家訪找到他們，並給予免費方便的絕育資源，或施加一些壓力後，他們就會送犬隻去絕育，這一群飼主其實沒有那麼不想幫狗絕育，他們只是比較渙散，不會主動做，需要由公家機關主動處理。」

台灣養狗人口眾多，流浪、遊蕩的狗也多，在犬隻登記制實施多年後，為了進一步阻斷流浪犬產生，2015年《動物保護法》修法，新增飼主應為犬隻辦理絕育相關規定，避免家犬任意繁衍。而在累積多年抓紮經驗後，台灣懷生相信動物協會（以下簡稱相信動物）也開始將「高強度絕育計畫」定調為組織工作主軸，無論是野犬或放養家犬，只要是米克斯母犬，都是高強度絕育計畫的實施目標，而要找出放養家犬，就必須進行家戶訪查。

在動保司成立後，相信動物最期望改善的，就是以家訪方式提升家犬絕育的執行力度——儘管執行在地方，但中央仍有許多可施力之處。

家訪、家犬絕育應設置執行專員

許多地方動保機關人力嚴重不足，甚至有地方出現過清潔收容所和捕犬是由同一人負責的狀況，人員上午在收容所打掃、下午若有捕捉犬隻需求，也還是由他出動，而若有家訪需求，也會需要從現行已經很緊繃的人力中去分配任務，覆蓋率要高幾乎不可能。

因此相信動物認為，中央除了迫切需要協助地方增補人力之外，也應針對家犬絕育設置專員，例如每個縣市補助一到兩人專做家戶訪查、家犬絕育，讓工作內容可以專一，人員不需分心去做其他事，郭璇表示：「只要有一個人在家訪，如果是有按照規矩來，就已經可以訪很多戶、找出很多未絕育家犬了。」

郭璇補充表示，在不為家犬絕育的飼主中，有很大一群只是「不積極」，通常透過家訪找到他們，並給予免費方便的絕育資源，或施加一些壓力後，他們就會送犬隻去絕育，「這一群飼主其實沒有那麼不想幫狗絕育，他們只是比較渙散，不會主動做，需要由公家機關主動處理」。

應為家犬絕育宣傳力道不足

特定寵物（目前僅納入犬隻）飼主應為寵物絕育已經入法8年，但這項規範事實上還有很多飼主不知道，因此，宣傳不足是另一個相信動物認為迫切需要補上的缺口。

「知道家犬不絕育會罰錢的人真的很少很少，每個地方動保機關的態度也不一樣，我們有看過直接掛紅布條寫不結紮罰25萬的地方，但是去問另一個城市能不能也這樣宣傳時，他們就說覺得這樣是在恐嚇民眾，不能做這種布條。我覺得宣傳是動保司可以施力的。」郭璇舉例，狂犬病疫苗注射的宣傳就非常鋪天蓋地，到處都可以看到相關的跑馬燈、布條、海報，但是不絕育會罰錢的宣傳卻很少，也許這和過往動保科的位階、資源有關，既然現在已經成為了動保司，增加應為家犬絕育的宣傳，是一個立即就能做的更好的項目。

訂定免絕育繁殖管理標準

最後，由於有些犬隻並不適合絕育，例如年老、年幼、疾病或健康因素等，飼主可以提出繁殖管理說明，向主管機關申報免絕育，但相信動物表示，目前各地方對於年齡和疾病之外的免絕育門檻沒有一套標準，也沒有設定申請期限，因此會出現只要申請就通過，或者申請不通過，但飼主一直在申請的過程中，犬隻的絕育因此被延宕數年的狀況。此外，申報了免絕育後，犬隻有繁衍風險的飼主，是否能確實照著當初的繁殖管理說明執行，也是個目前難以追蹤的項目。

因此，郭璇表示，動保司應該對「免絕育的繁殖管理說明」有更明確的要求，將準駁權放在繁殖管理說明是否合理，並訂定相關標準讓地方參照，避免有些地區放行門檻過低。

總體來說，相信動物認為「讓狗變少」是動保政策進展到下一階段的關鍵，只有遊蕩犬數量下降，讓不適任飼主無法輕易取得狗、製造更多問題，送養、收容、飼主責任教育等動保政策才不會窒礙難行，整體動物福利得以提升。而在讓狗變少的各項策略中，減少家犬繁殖的行動在過去一直偏向被動，他們期望隨著組織改造的新氣象，動保司對於既有的規範能轉向主動執行。