編按：農委會已於8月1日正式升格為農業部，獨立於畜牧體系的「動物保護司」隨之成立，由於組織改造也是個檢視並重整現有規範的好機會，關懷生命協會也推出一系列文章《動保司大家談》，訪談民間團體、地方執法人員對現行中央及地方動保政策推行的看法，以及對未來動保司的期待、推動議題優先順序等，彙整並傳達各方聲音。

台灣愛鼠協會：「現在有些展演動物場所就用標價的方式來規避法規，標一個假的價格說他是在販售，其實動物沒有要賣，是在展演，但賣不用納管。政府已經在展演業者方面訂出相當的規範了，繁殖買賣業者就應該比照辦理。」

鼠類體型嬌小、繁殖快速、生命週期短、飼養相對容易，購入成本也相當低，因此常被人作為入門寵物飼養；因為相似原因，在所有實驗動物中，用量位居首位的正是小鼠。儘管被大量飼養與利用，但這些無名小英雄的福利需求與生命重量，往往也最容易受到輕視，虐待事件在社會無數角落默默發生，若是在實驗場所，還會被冠以偽科學犧牲的美名，但事實上，有許多犧牲並不必要。

實驗室外部稽查報告無實效，有虐待動物證據0執法

對致力於為鼠類爭取福利的台灣愛鼠協會來說，實驗鼠一直是倡議行動中最難觸及的一塊，理事長張勝鬘說明：「目前台灣規範實驗動物使用的方式是，所有的實驗室各個獨立去成立自己的IACUC（實驗動物照護及使用委員會），訂出規範，但這個規範沒有強制性，實驗人員就算不遵守，基本上也不會發生任何事，評鑑被扣到分數很低，可能就是會被重複稽查和補助比較難申請而已。」

各實驗單位的IACUC負責監督實驗動物的使用與飼養照護情形，除了「自己人」的內部委員外，還會有外部查核委員來對實驗動物福利加強把關，然而，外部委員就算在稽查過程中發現實驗室嚴重不當對待動物，或者內部委員也同樣表示實驗人員對待動物方式大有問題，甚至可能實驗人員都在報告中自我揭露了，但在現行機制下，很難有動保機關介入裁罰的管道，張勝鬘無奈表示：「這些稽查、評鑑、報告變成只是文書作業而已。」

實驗室的隱密性，讓不當對待動物的相關資訊難以流出，有時就算內部人員看不下去，採證也極度困難，實驗室還能拒絕動檢員的進入。IACUC外部委員的稽查，可能是唯一對實驗室對待動物情形進行檢查的機會，但是外部查核的這十年來，卻幾乎沒有實驗室因為違規而受罰的案例出現。因此，台灣愛鼠協會認為，動保科派員參與外部稽查時不應只有陪跑作用，必須熟知相關法條，對於違法情況不得任由業主規避，依法立刻做出反應。

不過，張勝鬘也表示能理解對實驗機構開罰有其壓力，她說：「執法人員其實都不敢開罰，因為實驗室人員有學者的地位、專業的地位。這是一種需要改變的風氣，讓學界能夠接受應遵守動物福利規範，否則現行許多實驗機構的態度就是『你管不了，只能給我一個謙虛的建議』，他們擁有特權，而且覺得理所當然。」

要讓動保機關介入實驗動物的照護及使用有其難度，短時間內或許難以達成，但愛鼠協會另指出，在實驗動物議題上，甫成立的動保司其實有立刻能著手的地方，就是替代教具的補助。張勝鬘表示，給予教師動物實驗替代教具資源不是難事，阻力也不大，應是動保司能在實驗動物議題上最快開始的項目。

亟需常見寵物飼養指南，教育業者與飼主

在棘手的實驗動物議題後，談到寵物管理，台灣愛鼠協會的期望和鳥語獸躍、台灣愛兔協會等組織相同，儘管本會訪談後兩組織時，談的是展演動物議題，但台灣愛鼠協會表示，對非犬貓寵物業者和展演業者的管理，其實殊途同歸，就是應儘速制定各種常見動物的飼養指南，並讓指南成為動檢員的執法標準，去要求這些飼養、利用動物的業者遵守相關動物福利規範。

「寵物管理的話，我們當然最期待就是動保司好好地把『非犬貓寵物業者管理辦法』弄出來，然後業者真的要去稽查、要去清點名錄，要杜絕那種自己在抽屜、廁所裡養小動物來賣的這種狀況，網購的小動物賣家同樣需要列管，這和愛兔協會提到的展演業者名單狀況一樣，現在是完全混亂的狀況。」張勝鬘說道。

飼養指南一旦訂定並成為執法依據，張勝鬘認為檢舉案件絕對會鋪天蓋地而來，但只要提供標準，動物的處境就不會太慘，且很快就能避免許多案件的發生，因為在執法的過程當中，業者也會受到教育。

張勝鬘說：「而且也應該要求業者，在販售非犬貓寵物時附上飼養說明書，讓民眾有依循——其實很多人願意遵守，只是沒有拿到資料，業者有責任讓民眾了解這些，就跟產品要有產品說明書一樣。」

非犬貓寵物繁殖買賣無人管，漏洞大開

需要特別注意的是，因為非犬貓寵物的繁殖、買賣皆無規範，也讓其他產業的業者有漏洞可鑽，「現在有些展演動物場所就用標價的方式來規避法規，標一個假的價格說他是在販售，其實動物沒有要賣，是在展演，但賣不用納管」。

因此，張勝鬘認為，非犬貓寵物的繁殖買賣也應和〈動物展演管理辦法〉一樣，要有軟體、硬體的審核，撰寫計劃書、繳交保證金等流程比照辦理，要繁殖、買賣什麼動物，就要先準備好需要的設備，並且至少要有配合的獸醫。

「就像我們審核認養人，你今天已經規定他要買什麼樣合格的籠子，他不會故意再把那個籠子丟掉，去用一個不合格的。」張勝鬘舉例，「除非業者要擴張營業，然後新的設備他不去買，否則他不會不使用為了申請而準備的設施，但就算業者擴張營業後設施變得不符合動物需求，也可以每隔幾年抽查的方式來把它找出來。」

愛鼠協會期許，動保司成立後能儘快把繁殖買賣非犬貓寵物的審核機制做好，減少後續問題，把人力投注在正確的地方。張勝鬘表示，其實政府已經在展演業者方面訂出相當的規範了，繁殖買賣業者就應該比照辦理；若再加上飼養指南的推出，屆時執法人員就能有一套一體適用的標準，不會因為業務不同，對待動物方式就有所不同，造成混亂。